- предложены и обоснованы основные требования к формированию единой системы стратегического планирования регионального развития РФ, включающие: обязательное сочетание регионального и отраслевого стратегического планирования; необходимость построения долгосрочных прогнозов как неотъемлемой части указанной системы; использование взаимоувязанных документов стратегического и территориального
- планирования и инструментов бюджетного планирования в качестве механизма реализации системы (пп. 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.14 Паспорта специальности ВАК Минобрнауки России, 08.00.05 Региональная экономика (далее - Паспорт специальности));
- сформулирован основной методологический принцип формирования единой системы стратегического планирования регионального развития, обеспечивающий ее целостность, а именно организация планирования на всех уровнях государственного и муниципального управления на долгосрочном, среднесрочном и краткосрочном горизонтах (пп. 3.1, 3.14, 3.15, 3.17 Паспорта специальности);
- выявлено, что недостатки существующих документов стратегического планирования регионального развития, препятствующие их использованию в качестве действенных инструментов государственного регулирования обусловлены слабым учетом таких методических принципов как: координация и непрерывность разработки стратегических документов, их конституционность и правообеспеченность, выбор приоритетов и обоснованное целеполагание, соблюдение комплексности, сбалансированности, пропорциональности, социальной ориентации и ресурсной обеспеченности предлагаемых стратегических решений, в связи с чем предложен системный подход к разработке документов стратегического планирования регионального развития, позволяющий элиминировать влияние указанных недостатков (пп. 3.1, 3.14, 3.15, 3.17 Паспорта специальности);
- доказана возможность и необходимость критического использования инструментария отраслевого и территориального планирования советского периода при формировании предлагаемой системы стратегического планирования, учитывающей реалии современного этапа регионального развития России (пп. 3.1, 3.17 Паспорта специальности);
- уточнен понятийный аппарат стратегического планирования регионального развития, в том числе показана необходимость уточнения следующих понятий: государственного стратегического планирования - за счет усиления акцента на обеспечение национальной и региональной безопасности, индикативного планирования - за счет дополнения его требованиями о необходимости осуществления регулярной актуализации стратегических целей и систем целевых индикаторов, комплексного социально-экономического развития регионов - за счет введения требования о необходимости согласования не только экономических, экологических и социальных аспектов, но и отраслевых и региональных подходов (решений) и др., даны предложения по перечню предлагаемых к нормативному закреплению терминов и определений (пп. 3.1, 3.15, 3.16 Паспорта специальности);
- разработаны методические приемы взаимоувязки документов планирования на федеральном и региональном уровнях, в том числе предполагающие новую последовательность разработки документов - от долгосрочных прогнозов к долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным стратегиям и планам, - а также обязательность разработки документов среднесрочного планирования, которые призваны стать связующим звеном при переходе от долгосрочных стратегий к краткосрочному планированию, увязанному с трехлетним циклом бюджетного планирования (пп. 3.1, 3.2, 3.17 Паспорта специальности);
- показано, что одной из главных причин низкой реализуемости стратегий федеральных округов является отсутствие их целевого финансового обеспечения из средств федерального бюджета, в связи с чем предложено определить стратегии федеральных округов как документ федерального уровня, что обеспечит их бюджетное наполнение (с внесением необходимых корректив в систему бюджетной классификации расходов) (пп. 3.5, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18 Паспорта специальности);
- обоснованы направления совершенствования существующей практики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ как оценки степени достижения целевых показателей, относящихся к сфере их компетенции и ответственности, путем введения в практику краткосрочных планов и отчетности по их исполнению, интегрированных в систему стратегического планирования регионального развития (пп. 3.16, 3.21, 3.18 Паспорта специальности);
- представлены предложения по формированию комплекса нормативно - правовых актов, принятие которых призвано обеспечить правовое закрепление предложенной системы стратегического планирования регионального развития РФ и методологическое единство утверждаемых документов (пп. 3.1, 3.17 Паспорта специальности).
1.1.Смирнова О.О. «Стратегическое государственное планирование в России». [Монография] - М.: Изд. МНЭПУ, 2010. - 175 с. (9 п.л.).
1.2.Смирнова О.О. Современный взгляд на историю формирования в России методологии и инструментария государственного стратегического планирования // Социально-экономическое развитие территорий и хозяйственных комплексов в России и за рубежом. [Монография]. Часть I. /Научный ред. д. эк. н., доц. С. В. Галачиева. – М.: Издательство «Перо», 2012. – 204 с. – с. 80-111. (лично автора - 2,5 п.л.).
1.3.Смирнова О.О. «Роль финансовых инструментов в стратегическом развитии государства». [Монография] - М.: Изд. МНЭПУ, 2011. - 168 с. (10,3 п.л.).
1.4.Абрамов А.Л., Меламед И.И., Смирнова О.О. «Стратегия социально – экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период 2025 года». [Монография]. - Владивосток: Изд. Дальневосточного федерального университета, 2010. - 152 с. (лично автора – 3,2 п.л.).
1.5. «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе: перспективы интеграции». [Монография в 2 кн.] И.И.Меламед, А.Д.Абрамов, А.Г.Коржубаев и др. под ред. И.И.Меламеда. - Владивосток: Изд. Дальневосточного федерального университета, 2011. (коллектив авторов, лично автора - 1,61 п.л.).
1.6. Смирнова О.О., Прохоров В.Н. «Практический опыт работ по решению ключевых проблем реформирования сферы ЖКХ в городах РФ». [Монография]. – М.: МАКС Пресс, 2004 г. – 77 с. (лично автора – 2,5 п.л.).
1.7. «Энергия Арктики». [Монография] Редкол.: А.И.Агеев и др. – М.: МСИТА-ИНЭС, 2012. - 416 с. (лично автора – 0,3 п.л.).
2. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России:
2.1. Смирнова О.О. Конституционные основы стратегического планирования в Российской Федерации. // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2012. - №2. (0,93 п.л.).
2.2.Смирнова О.О. России не нужен Госплан // Модернизация, инновации, развитие. - 2012 - № 3. (0,45 п.л.).
2.3.Смирнова О.О. Нормативно правовые основы существующей практики планирования в Российской Федерации. // Модернизация, инновации, развитие. - 2012 - № 1. – с. 58-64. (0,86 п.л.).
2.4.Смирнова О.О. Стратегическое планирование в Российской Федерации. Системность и качество федеральных документов. // Экономические стратегии. - 2011. - №11. - с. 34-43. (1,07 п.л.).
2.5.Смирнова О.О. Задачи модернизации экономики и система планирования экономического развития Российской Федерации. // Модернизация, инновации, развитие. - 2011. -№ 12. - с. 25-25. (0,78 п.л.).
2.6.Смирнова О.О. Арктика - территория партнерства будущего. О стратегии сотрудничества. // Экономические стратегии. - 2011. - № 10. - с.32-39. (0,77 п.л.).
2.7.Смирнова О.О. Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации. // Власть и управление на Востоке России. - 2011. -№4 (57). - с. 163-170.(0,83 п.л.).
2.8. Добромыслова В.Ю., Смирнова О.О. Некоторые вопросы государственной политики Российской Федерации в Арктической зоне. // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. - 2010. - № 12. - с. 76-92. (лично автора 0,47 п.л.).
2.9. Смирнова О.О. Энергетика роста. // Регион. Экономка и социология.- 2009. - №1 , с. 145-157. (0,65 п.л.).
2.10.Смирнова О.О. Делить или преумножать. // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 2. (0,4 п.л.).
2.11.Базлуцкая Л.В., Смирнова О.О. О вопросах законодательного обеспечения планирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. // Промышленная политика в Российской Федерации. - 2007. - №9. (лично автора 0,32 п.л.).
2.12. Смирнова О.О. Среднесрочное планирование и бюджетный процесс. // Экономист. - 2012. - № 02. - с. 31-49.(0,56 п.л.).
3. Другие научные и прочие публикации:
3.1.Смирнова О.О. Стратегия регулирования инновационных процессов // Бюджет. - 2012. - № 8 (116). - с. 60-63. (0,7 п.л.).
3.2.Смирнова О.О. Проблема бюджета развития. // Бюджет. - 2012. - № 4 (112). - с.75-77. (0,39 п.л.).
3.3.Смирнова О.О. Стратегическое развитие: пора расстаться с иллюзиями [Интервью. 08.09.2012.] // Интернет. Бизнес ТАСС http://www.biztass.ru (0,45 п.л.).
3.4.Смирнова О.О. Стратегическое планирование небезопасно? //. Бюджет. - 2012. - № 6 (114). - с. 60-62. (0,43 п.л.).
3.5. Смирнова О.О. Профессионалы — за инновационный путь развития российской экономики. [Интервью. 03.02.2012.] // Интернет. http://www.storonniki.info/?p=20741 (0,01 п.л.).
3.6. Гришина И.В., Смирнова О.О. Место стратегии долгосрочного социально-экономического развития Южного федерального округа в системе стратегического планирования регионального развития России. // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы. Ежегодник. - Вып. 12 / ООН РАН, ЮССРЭ, ЮНЦ РАН, ВолгГУ. - Волгоград: Изд. ВолГУ, 2011. - с.206-216 (лично автора - 0,51 п.л.).
3.7. Смирнова О.О. Опыт государственного планирования в России. // Всероссийская (международная) научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие регионов России». 23 мая 2011 г. Материалы конференции. - М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2011. – с. 151-156. (0,32 п.л.).
3.8. Смирнова О.О. Система долгосрочного и среднесрочного планирования и развитие регионов РФ». // VII Международная научно- практическая конференция ―Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития‖. 26-27 мая 2011. Материалы конференции. - М.: ИНИОН РАН, 2011. (0,68 п.л.).
3.9. Смирнова О.О. О планировании и о проекте федерального закона «О территориальном планировании в РФ». // Экологическое планирование. - 2011. - № 12. (0,4 п.л.).
3.10.Смирнова О.О. Инновационная стратегия России: долгосрочный аспект. // Круглый стол «Мотивирование и стимулирование модернизации, инновационного и технологического развития отечественной экономики», в рамках IV Международной научной конференции «Социология инноватики: социальные и культурные условия модернизации». 25 ноября 2011 г. Материалы конференции. – М.: ИНИОН РАН, 2011. (0,45 п.л.).
3.11.Смирнова О.О. Место и роль территориального планирования в системе стратегического планирования в РФ. // X Общероссийский форум «Стратегическое планирование в городах и регионах России», 22 – 24 октября 2011. Материалы Форума. СПБ, 2012. (0,47 п.л.).
3.12.Смирнова О.О. Инновационный сценарий развития экономики России. Стратегия и реальность. // IV международный научно – практический форум «Инновационное развитие российской экономики» 5-9 декабря 2011 г. Материалы форума. М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2011. – 402 с. - с.335-338. (0,23 п.л.).
3.13.Добромыслова В.Ю., Смирнова О.О. «Экологические риски российско – китайского трансграничного сотрудничества». [Рецензия монографии] - Москва-Владивосток-Харбин:WWF, 2010. - с. 191 – 192. (лично автора - 0,17 п.л.).
3.14.Смирнова О.О. О стратегии социально – экономического развития Южного федерального округа. [Доклад на заседании Координационного совета объединений РСПП Юга России с участием руководителей научных и учебных заведений, органов власти регионов Южного федерального округа, Сочи, 16 сентября 2010 года.] (0,32 п.л.).
3.15.Смирнова О.О. Приоритеты Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года в свете основных направлений Доктрины продовольственной безопасности России. // III-й Российский Форум «Российским инновациям – российский капитал» 1-3 июня 2010 года, г. Ижевск. Интернет. Материалы Форума: http://www.vcudmurtia.ru/events/hitech/arhiv/2010/publications/ (0,42 п.л.).
3.16. Смирнова О.О. Методическая вертикаль стратегического планирования. // IX Общероссийский форум «Стратегическое планирование в городах и регионах России», СПБ, 18-19 октября 2010 г. Интернет. Материалы конференции www.forumstrategov.ru/upload/documents/3smirnova.pdf (0,44
п.л.).
3.17. Смирнова О.О. Важен мониторинг реализации стратегии развития ДФО. [Интервью 05.12.2010 г.] // Интернет. Официальный сайт партии Единая Россия http://er.ru/text.shtml?17/3104 (0,01 п.л.).
3.18. Смирнова О.О. О государственных мерах по привлечению и закреплению молодежи для работы во вновь осваиваемых районах севера и Арктики. // Совет Федерации Федерального собрания РФ. Материалы Круглого стола 27 октября 2009 г. М.: Издание Совета Федерации, 2009. –с.9- 11. (0,17 п.л.).
3.19.Смирнова О.О. Государственная региональная политика: сущность и механизмы реализации. // Межвузовская научная конференция «Финансовые и правовые аспекты предпринимательства», 2008 г. Материалы конференции. М.: 2008. -178 с. – с.120-131.(0,7 п.л.).
3.20.Смирнова О.О. Система стратегического планирования социально – экономического развития РФ. // Второй республиканский инвестиционный форум "Удмуртия - регион опережающего развития", Ижевск, 22-23 мая 2008 года. Интернет. Материалы конференции: http://www.vcudmurtia.ru/events/hitech/arhiv/2008/publications/ (0,8 п.л.).
3.21. Базлуцкая Л.В., Смирнова О.О. Развитие регионов через инвестиционную политику РФ. // Российское научное экономическое собрание «Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина РФ» 19-20 октября 2007. - М.: Труды Экономического собрания, 2007. (лично автора 0,3 п.л.).
3.22. Базлуцкая Л.В., Смирнова О.О. О вопросах законодательного обеспечения планирования социально-экономического развития субъектов РФ. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2007. - № 11 (106). - С. 20-25. (лично автора - 0,25 п.л.).
3.23. Смирнова О.О. Индикаторы национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России. // Коммунальный комплекс России, 2006. - № 6. – с. 22-28. (0,86 п.л.).
3.24.Смирнова О.О. Современные комплексные программы развития муниципальных образований». // II семинар-совещание «Современные методы управления муниципальным хозяйством» 20 – 21 октября 2005 г. Сборник материалов. - М.: КМО РФ, 2005. (0,4 п.л.).
3.25.Смирнова О.О. «Государственное стратегическое планирование – решение проблем несбалансированности экономики» // Всероссийская научная конференция «Современные проблемы государственной политики и управления». 17 октября 2012 г. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2012. (в печати) (1 п.л.).
3.26.Смирнова О.О. «Государственное стратегическое планирование», [доклад лауреата международной премии им. Н.Д.Кондратьева на русском и английском яз.] // Альманах «Кондратьевские волны». – 2012. (в печати) (0,7 п.л.).
4. Публикации в зарубежных изданиях
4.1.Smirnova O. Strategy for a new interstate economic and technological partnerships in Arctic // European Science and Technology: international scientific conference. Bildungszentrum Rdk e.V. Germany, Wiesbaden 2012. (0,34 п.л.).
4.2.Смирнова О.О. Актуальные проблемы практики государственного планирования на постсоветском пространстве. // Белорусский экономический журнал, - 2012 г. -№ 3. Белоруссия. (1,2 п.л.).
4.3. Смирнова О.О. Значение коммуникаций для эффективного стратегического регионального планирования в Российской Федерации.// Третья международная научно-практическая конференция «Коммуникация в социально-гуманитарном знании, экономике, образовании» 29–31 марта 2012 г. Белоруссия, Минск, 2012. (0,16 п.л.).
4.4. Смирнова О.О. Анализ практики стратегического планирования в странах СНГ. // Сборник «Вiсник Академii Працi i социальних вiдносин ФПУ». Украина. (в печати). (1,42 п.л.).
5. Учебно - методические материалы
5.1. Смирнова О.О. Рабочая программа учебного курса «Государственное стратегическое планирование». М.: Изд. МНЭПУ, 2012. (0,45 п.л.).