Научная тема: «СТРАТЕГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИИ»
Специальность: 08.00.10
Год: 2010
Отрасль науки: Экономические науки
Основные научные положения, сформулированные автором на основании проведенных исследований:
  1. Разработана теоретическая концепция имущественного и земельного налогообложения в их взаимосвязи с системой налогового администрирования. Доказано, что игнорирование и недооценка в рыночных условиях важнейших экономических факторов - земли и имущества, с точки зрения оценки их стоимости и налогоемкости приводит к значительному снижению экономического и финансового потенциала российской экономики, ее недокапитализации, разделению институтов капитала и имущества, низкой инвестиционной активности, структурной деформации, повышенной стоимости кредитных ресурсов, усилению социальной и региональной дифференциации;
  2. Обосновано, что налогообложение имущества должно явиться основополагающим компонентом налоговой системы, который позволяет значительно расширить налоговую базу, существенно стабилизировать волатильность налоговых поступлений в бюджетную систему, создать предпосылки для экономического роста, финансовой обеспеченности модернизации экономики и ее диверсификации, снизить зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры на продукцию сырьевого экспорта; Разработаны принципы и обоснована методология внедрения единого налога на недвижимость физических лиц, как более прогрессивной формы имущественного налогообложения. Дана уточненная трактовка понятия «налогового администрирования» как сложного комплекса взаимосвязанных моделей, обеспечивающих исполнение функций вытекающих из положений и задач налоговой политики государства.
  3. Разработан теоретико-методологический подход к интегрированной системе оценки имущества и земли для целей налогообложения, который включает в себя: - комплексный учет институциональных факторов, оказывающих влияние на стоимость земли и имущества, включая всю полноту трансакционных издержек, воздействующих на стоимость приобретения, использования, владения и продажи имущества. В этой связи, дано четкое определение понятий «рыночной цены» и «рыночной стоимости». Научно аргументировано, что неучет институциональных факторов приводит к искажению объективных результатов оценки имущества, снижению фискального потенциала данного вида налога и ухудшению его администрирования;- принципы создания системы массовой оценки имущества, из которых основными являются: прозрачность, целостность и определенность результатов, справедливость при проведении оценки объектов недвижимости, интерпретируемость и предсказуемость результатов оценки, включая эффективность администрирования процесса оценки;- научное обоснование условий необходимых для массовой оценки имущества, адекватных особенностям экономики России: наличие государственного кадастра недвижимости, обеспечивающего однозначную идентификацию и достоверное описание объектов недвижимости; транспарентность информации, которая обеспечивает проведение объективной оценки объектов недвижимости; применение понятной для общественности (физических и юридических лиц) методологии определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, земли и иного имущества.
  4. Разработаны научные основы развития кадастрового учета и представлены методологические принципы комплексного развития государственного кадастра недвижимости. В этих целях:- сформулированы и научно обоснованы задачи, которые призван решать государственный кадастр недвижимости - их учетный, фискальный и информационный характер;- научно аргументирована необходимость проведения опережающего развития институционально-правовых преобразований в сфере имущественных отношений, нацеленных на повышение их прозрачности, ускорение вовлечения недвижимости в финансовый оборот и ее капитализацию; - обоснована необходимость создания взаимозависимой координирующей информационной системы: кадастр недвижимости - реестр прав - налоговый реестр. Данная система позволит повысить транспарентность учета имущества, оперативно реагировать на изменения в правах, использовании и трансформации имущества, учитывать налогоемкость объекта имущества;- для целей налогового администрирования объектов недвижимости в системе кадастрового учета предложены методы и алгоритмы идентификации и сбора количественных и качественных параметров каждого объекта недвижимости, заключающиеся в учете характеристики земельных участков и строений, хронологии продаж, изменений цены, хронологии налогооблагаемой стоимости;
  5. Разработана методология прогнозирования базы налоговых поступлений в сфере имущественного и земельного налогообложения, в основе которой лежит мониторинг трех типов данных: данные налоговой отчетности о налоговой базе и налоговых поступлениях; данные социально-экономической статистики для формирования базового набора показателей, влияющих на размер и структуру налоговой базы и налоговых поступлений; законодательная и нормативная информация по налоговой, бюджетной и экономической политике для определения ключевых показателей, влияющих на размер и структуру налоговой базы и налоговых поступлений.
  6. Сформулированы концептуальные положения и основные требования к дальнейшему развитию системы управления кадастром недвижимости в целях повышения информационной обеспеченности и объективной оценки потенциала имущественных налогов.
  7. Предложена концепция информационно-технологической поддержки администрирования имущественных налогов. При этом научно аргументирована необходимость создания функциональной модели Центра обработки данных (ЦОД) на основе объединения информационных систем Росреестра и Федеральной налоговой службы России. Разработаны принципы поэтапного развития и внедрения ЦОД, разделения функций кадастрового учета между ЦОД и территориальными органами Росреестра, обоснованы условия эффективности функционирования ЦОД.
Список опубликованных работ
Статьи в изданиях рекомендуемых ВАК.

1. Мишустин М.В. «Совершенствование налогового администрирования – фактор повышения эффективности работы налоговых органов»//Финансы, 2003, № 6, (0.7 п.л.)

2.Мишустин М.В. Мировой опыт описания и учета объектов

Недвижимости: Вопросы Экономики, 2006 № 2 (0,4 п.л.)

3.Мишустин М.В. Роль кадастра объектов недвижимости в современном государстве: Вопросы Экономики 2005 № 9 (0,5 п.ч.)

4. Мишустин М.В. Институциональные основы массовой оценки недвижимости для целей налогообложения: Вестник Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова, 2008 № 2 (0.5 п.ч.)

5. М.В. Мишустин Методика расчета кадастровой стоимости объектов оценки на основе статистического моделирования, ж. Экономические науки , 2009 (0,5 п.л.)

6. М.В. Мишустин Индивидуальная оценка при Расчете кадастровой стоимости объекта недвижимости, ж. Экономические науки , 2009 (0,6 п.л.)

7. М.В. Мишустин Мониторинг рынков недвижимости государственными кадастровыми органами Вестник Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова, 2009№ 3 (0.5 п.ч.)

Монографии.

8.Мишустин М.В. Информационно-технологические основы государственного налогового администрирования в России: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 252с.

9.Мишустин М.В. Информационно-технологические основы администрирования имущественных налогов: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 360с.

Статьи.

10.Мишустин М.В. «Что изменилось в регистрации юридических лиц»//Российский Налоговый Курьер, 2002, № 18, с. 4-9 (0.4 п.л.)

11.Мишустин М.В. «Единый реестр открыт и доступен»//Консультант, 2003, № 15, с. 8-12 (0.3 п.л.)

12.Мишустин М.В. «Информатизация – это стратегический подход к решению задач»//Информация для Бизнеса и Жизни, 2003, № 5 (6), с. 73-80 (0.4 п.л.)

13.Мишустин М.В. «Информационный сервис – основа будущих систем администрирования»//Информационные технологии и директор, 2002, № 2, с. 54-57 (0.3 п.л.)

14.Мишустин М.В. «Информационный сервис – основа системы налогового администрирования»//Специальный выпуск журнала iBusiness, Решения для электронного правительства, 2002, № 6, с. 7-10 (0.2 п.л.)

15.Мишустин М.В. «Информационный сервис – основа системы налогового администрирования»//Специальный выпуск журнала iBusiness, Новые решения для новой экономики, 2002, № 4-5, с. 32-35 (0.3 п.л.)

16.Мишустин М.В. «ФНС как поставщик государственной услуги»//Электроника производство и торговля, 2003, № 3 (4), с. 6-9 (0.6 п.л.)

17.Мишустин М.В. «Мы строим сервис»//CIO Руководитель информационной службы, 2002, № 5, с. 32-41 (0.7 п.л.)

18.Мишустин М.В. «Налоговая система – основа построения современного государства»//Бизнес: организация, стратегия, системы, 2002, № 3, с. 60-63 (0.3 п.л.)

19.Мишустин М.В. «Налоговые декларации в электронном виде: решения и перспективы»//Налоговый курьер, 2002, № 4, с. 16-21 (0.5 п.л.)

20.Мишустин М.В. «Система представления налоговых деклараций в электронном виде – реальный шаг на пути к «Электронной России»»//Консультант, 2002, № 10, с. 9-12 (0.3 п.л.)

21.Мишустин М.В. «Эффективная система – это управляемая система»//Корпоративные системы, 2002, № 15, с. 20-23 (0.3 п.л.)

22. Мишустин М.В. Система администрирования налога на недвижимость и налоговой оценки в регионе (на примере штата Массачусетс, США), Экономическая политика, 2008 №4 (0,6 п.л.), АНХ при Правительстве Российской Федерации и Институт переходного периода

23. Налоговый контроль, учебное пособие, коллектив авторов под ред. Романова А.Н., Инфра - М 2005 г - 280 с. (авторских 2 п.л.)

24. Мишустин М.В. Основные задачи управления кадастром недвижимости, ж. Экономическая политика , 2007 , №1 ( 0, 5 п. л.)

25. Мишустин М.В. «Современная информационно-технологическая поддержка управления государственным имуществом». Доклад на 3-й Международной конференции по развитию крупномасштабных систем MLSD , 2009 г. ИПУ РАН (0,1 п.л.).